البرلمان التونسي منن سيتشكل؟ وما هي صلاحياته؟

تونس .. البرلمان التونسي القادم ، الذي سينتخب نوابه في 17 ديسمبر / كانون الأول لولاية مدتها 5 سنوات ، لديه 161 مقعدًا بعد أن كان يضم 217 مقعدًا.

وسيشارك 1058 مرشحا في الانتخابات التشريعية المقبلة التي ستجرى في ظل نظام التصويت الفردي. ومن بين هؤلاء ، 936 رجلاً و 122 امرأة (12٪) ، وهو ما يمثل انخفاضًا ملحوظًا في مشاركة المرشحات.

ويعود هذا التراجع إلى قانون الانتخاب الذي صاغه الرئيس قيس سيد. منذ اعتماد أسلوب التصويت من قبل الأفراد أدى إلى إلغاء مبدأ التكافؤ الذي كان قائماً بين الجنسين.

طبيعة الترشيحات

وترأس قائمة المرشحين للانتخابات النيابية المقبلة منسوبي وزارة التربية والتعليم (273 مرشحا من أصل 1058) ، يليهم موظفو القطاع العام وممثلو المهن الحرة.

في المقابل ، انخفض عدد المرشحين من دائرة رواد الأعمال ، على عكس ما تم تسجيله في الانتخابات السابقة ، حيث ترشح الكثير منهم على قوائم حزبية.

هذا هو أول برلمان بعد الاستقلال يتم انتخابه بنظام انتخابي فردي منذ أن ألغى الرئيس التونسي البرلمان السابق وفقًا للإجراءات الاستثنائية التي اتخذها في 25 يوليو 2021.

وألغى نظام التصويت الفردي الذي أدخله قيس سعيد في قانونه الانتخابي المعدل ، مرشحي القائمة الحزبية أو الائتلافية ، كما كان الحال في القانون السابق.

تقاطع الأحزاب البارزة ، بما في ذلك حركة النهضة وخصمها الأيديولوجي ، حزب الدستور الحر ، وكذلك أحزاب الوسط واليسار ، الانتخابات التشريعية ، رافضة ما يعتبرونه “انقلابًا”.

وحتى الآن ، هناك أحزاب صغيرة فقط هي التي تدعم الرئيس وترشح شخصياتها ، وأكبرها “الحركة الشعبية” ، ممثلة في البرلمان السابق بـ 15 مقعدا ، والباقي لم يمثلوا من قبل.

وتعتقد المعارضة أن مجلس النواب سيتألف من شخصيات ضعيفة وعديمة الوزن لن يوحدها أي برنامج. في الوقت نفسه ، يقول أنصار الرئيس إن الكتل التي تشاركها الآراء السياسية ستدخل البرلمان.

شغور في البرلمان

وبعد انتخابه لن يكتمل نصاب مجلس النواب القادم من حيث عدد نوابه ، إذ لم يكن هناك مرشحون في سبع دوائر انتخابية في الخارج بما في ذلك دائرة الدول العربية.

سيتعين على البرلمان المقبل في جلسته الكاملة الأولى تسجيل شاغر لـ 7 مقاعد ، وبعد ذلك سيكتب إلى مفوضية الانتخابات بشأن إجراء انتخابات جزئية.

سيتطلب تنظيم انتخابات جزئية وقتًا للجنة الانتخابية لإعادة دعوة الناخبين واتخاذ إجراءات جديدة ، وقد يتطلب ذلك تعديلات متكررة على قانون الانتخابات لتخفيف شروطه.

وفي حال وجود شاغر في البرلمان المقبل ، ستضطر المفوضية لتنظيم انتخابات جزئية ، فيما استبدلت في وقت سابق بالمرشح الثاني على القائمة الذي فاز في الانتخابات.

امكانية اقالة النواب

يُنتخب البرلمان المقبل بموجب قواعد دستور جديد صاغه الرئيس قيس سيد نفسه ، والذي سيحل محل النظام الرئاسي بنظام برلماني ويضيف المزيد من الصلاحيات إلى الرئيس.

وعلى عكس البرلمان السابق ، الذي منح حصانة أقوى ، يخاطر ممثلو البرلمان المقبل بفقدان ثقة عُشر الناخبين في دائرتهم الانتخابية إذا لم يخلوا بوعودهم.

كما حظر الدستور الجديد انتقال النواب بين الكتل البرلمانية. لم يعد الدستور يسمح لأي ممثل بالانتقال من كتلة إلى أخرى كما فعل من قبل.

يعتقد أنصار الرئيس أن هذه الإجراءات ضرورية لاستعادة سيادة الشعب ومنع ما يسمى “سياحة حرب العصابات”. لكن المعارضين يعتقدون أن هذا سيضعف سلطة النواب.

اقرأ ايضا/ في حفل كبير في البيت الأبيض يوقع بايدن قانونًا يحمي زواج المثليين

صلاحيات البرلمان

بينما وُصف البرلمان السابق بأنه يمتلك السلطة والحق في تقديم مشاريع قوانين بموجب دستور 2014 ، فإن البرلمان المقبل بموجب الدستور الجديد سيكون “مجرد وظيفة”.

وفي الوقت نفسه ، لرئيس الجمهورية الحق في تقديم مشروعات القوانين على سبيل الأولوية أثناء دراستها ، وللنواب حق تقديم مشروعات القوانين ، بشرط تقديمها من قبل 10 نواب.

حتى مقترحات القوانين أو الاقتراحات لمراجعة القوانين التي يقدمها النواب إلى البرلمان المقبل لن تكون مقبولة إذا أخلت بالتوازن المالي للدولة.

ويقول المعارضون إن البرلمان القادم سيكون زائفًا بلا صلاحيات وأداة وظيفية في يد الرئيس بسبب توسع صلاحياته في النظام الرئاسي المنصوص عليه في الدستور.

لكن أنصار الرئيس يرون أن البرلمان المقبل سيؤثر على التوازن السياسي مع الرئيس ، واعتماد مشاريع القوانين ، فضلا عن مراقبة الحكومة وحرمانها من الثقة.

ينص الدستور الجديد على أن رئيس الجمهورية هو الذي يعين الحكومة ، ويتحكم في السياسة العامة للدولة ، ويحدد توجهاتها ، ويعلم البرلمان والمجلس الوطني فقط بالأقاليم والأقاليم.

من ناحية أخرى ، نص دستور 2014 الذي تم إلغاؤه سابقًا على أن يرشح الحزب الذي فاز بأكبر عدد من المقاعد في البرلمان رئيسًا للوزراء لتشكيل الحكومة.

ينص الدستور الجديد على أن البرلمان والمجلس الوطني للأقاليم والأقاليم (مجلس جديد لم يتم تشكيله بعد) لهما معًا الحق في معارضة الحكومة في واجباتها من خلال إصدار قائمة باللوم.

لكن الرئيس يختار إما قبول استقالة الحكومة في حالة إرسال مشروع قانون ثان بحجب الثقة ضده ، أو حل مجلس نواب الشعب والمجلس الوطني للمقاطعات والأقاليم أو أحدهما.

المصدر